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2019道路客运展望：转型升级进入黄金时期
2017年已经翻开了新的一页.道路客运行业正在历经重大变革,旧的传统逐渐被打破,新的思维和理念不断被融进.作为实施“十三五”规划的重要一年以及供给侧结构性改革的深化之年—2017年已经进入了道路客运转型发展的黄金时期.
交通运输部党组书记杨传堂在2017年全国交通运输工作会议上指出：要把创新驱动和转型升级作为交通运输工作的重要内容,加快推进由建设为主向建设与服务并重转型,实现交通运输从传统产业向现代服务业转变.交通运输部部长李小鹏指出：坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心,坚持以推进交通运输供给侧结构性改革为主线,着力提升运输服务品质.—这为当前和今后一个时期道路客运行业改革发展指明了总方向.在这个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的大环境下,2017年的道路客运行业又将迎来哪些发展趋势呢？
城乡客运一体化加速向前
在交通运输部2017年更贴近民生实事11项中,有一项便是：开展城乡交通运输一体化建设工程,启动50个城乡交通运输一体化示范县建设.总体目标：2020年建立一体化城乡客运服务网络.2017年推进农村客运班线公司化改造、城乡客运线网一体化、农村物流网络体系建设,加大对集中连片特困地区农村客运发展的政策支持.
早在2016年11月,交通运输部、国家发展改革委、财政部等11个部门联合出台了《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》,通过部署4个方面18项重点任务,提出到2020年实现“八个100%”目标,基本形成城乡交通运输一体化格局,实现城乡交通基础设施网络结构优化并有效衔接,增强社会公众认可度和满意度显著,更好地满足城乡经济社会发展需要.
这对道路客运企业来说是一个机遇,道路客运企业可以城乡客运一体化改造为抓手,促进行业的供给侧结构性改革,创新服务模式和优化资源配置,提升道路客运服务的精准性、舒适性、便捷性、衔接性和保障性.通过加快建立完善综合运输网络体系,实现城乡道路客运与铁路客运、机场、码头的一体化换乘和衔接；对于出行需求较小且相对分散的偏远地区,可以开展预约、式等个性化客运服务；可以在传统村落、休闲农业聚集村、休闲农园、特色景观旅游名村、“农家乐”等乡村特色旅游区域开通乡村旅游客运线路.
新能源汽车进一步普及
在各项政策鼓励下,我国新能源汽车产业已初具规模.2016年,我国新能源汽车销量超过50万辆,增速同比超过50％,继续保持新能源汽车世界第一产销大国的地位.虽说从2017年开始新能源汽车的补贴开始退坡,但随着新能源汽车的市场竞争力不断增强,补贴退坡也无法阻止新能源汽车在国内汽车产业的渗透率提升.
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出：“大幅提升新能源汽车和新能源的应用比例,推动新能源汽车、新能源和节能环保等绿色低碳产业成为支柱产业.”交通运输作为新能源汽车推广应用的重点领域,要抓住这一产业导向和发展机遇,加大新能源汽车推广应用力度,扩大在城市公交、出租汽车、道路客运、城市配送等领域的应用比重.在之前出台的《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》中明确提出：到2020年,新能源城市公交车将达到20万辆,新能源出租汽车和城市物流配送车辆累计达到10万辆.交通运输部也表明,要落实城市公交车成品油补贴改革措施,将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况挂钩,确保把有限的补贴资金用到刀刃上.
新能源汽车的应用推广也是道路客运企业转型升级的路径之一.之前本刊记者走访过使用新能源汽车的客运企业,在班线上投入新能源汽车,不仅可以提高乘坐的舒适度、体验感,还可以节约企业运营成本,更可以提升企业品牌吸引力.随着相关政策的持续推进,以及用户的接受度大大提升,新能源汽车在道路客运行业的推广应用将进入可持续发展模式.
客运+旅游深度融合
根据国家《“十三五”旅游业发展规划》,“十三五”期间,计划目标城乡居民出游人数年均增长10%左右,旅游总收入年均增长11%以上,旅游直接投资年均增长14%以上.到2020年,旅游市场总规模达到67亿人次,旅游业总收入达7万亿元.诸多数据表明,未来国内旅游市场将越来越大,那么对旅游运输服务的需求也将持续增加.
现实中,旅游和交通规划衔接问题、景区“最后一公里”问题等难以得到有效解决.道路客运企业可以打破传统班线经营模式,将“游”和“运”结合起来,通过充分整合客运场站、客运班线和旅行社、景区等旅游资源,赋予客运场站旅游集散服务功能,打造“游运一体化”.
首先,依托站场和班线资源,有效整合旅游资源.道路客运企业可以结合本地自然、人文特色,扩大客运场站的功能,打破按车站级别设置服务设施的模式,在客运场站内增加旅游接待区、服务台、商业区、旅游专线车发车区等功能,将客运场站改造为旅游集散、娱乐、休闲、购物为一体的旅游集散中心.调整现有客运班线布局,将客运班线和旅游运输有机结合,加强与各旅游城市、景点、旅行社的合作,尤其是谋划好与周边重要旅游资源相融合的客运班线.
其次,提升旅游运输服务质量,让客运服务更加切合游客需求.可在黄金周、小长假等重大节假日期间开通至主要景区景点的旅游专线、旅游直通车,旅游线路,推进运力闲置的客运班车向旅游包车转型,完善省内客运联网售票系统,设立跨省区联网售票平台,提高联网、联程、异地和往返票务服务水平,建立交通、旅游数据共享机制,促进交通旅游大数据应用.
道路客运转型旅游的新尝试早已开始,虽然还有很多问题需要解决,但随着客运旅游资源的不断整合、互联网技术的应用,客运+旅游的发展空间也会越来越大.
公交优先发展战略全面落实
2016年7月,交通运输部印发了《城市公共交通“十三五”发展纲要》,提出了城市公共交通发展的目标任务和政策措施.“十三五”期,交通运输部将开展“公交都市”建设专项行动,在地市级以上城市全面推进“公交都市”建设,并将对各“公交都市”建设城市符合条件的综合客运枢纽建设给予支持.通过5年左右的建设,实现中心城区500米上车,城市交通绿色出行比例达到75%以上.在“公交都市”建设过程中,还将积极推进新能源城市公交车的推广应用,推动利用“互联网+城市公交”发展,创新发展各类新型服务模式.
目前,城市公交服务模式单一、服务质量不高、吸引力不强的问题,是制约公交发展的关键因素,“等车时间长、行车速度慢、乘车环境差、换乘不方便”等仍是社会公众突出反映的问题.“十三五”期,城市公共交通发展将坚持问题导向、目标导向和需求导向,全面提升服务品质.一方面,要扩大公交服务广度和深度.通过科学规划、调整城市公交线网,加强多种方式网络的融合衔接,扩大线网覆盖范围,提升公共交通网络通达深度.鼓励有条件的城市将公交线路向郊区或者全域延伸,提升城乡客运基本公共服务均等化水平.另一方面,要完善多元化公交服务网络.鼓励开行大站快车、区间车等多种运营组织形式,积极发展商务班车、公交、社区公交等特色服务.完善城市慢行交通出行环境,引导公众选择绿色交通方式出行.
道路客运企业应该加强多种方式网络的融合衔接,扩大线网覆盖范围,提升公共交通网络通达深度；鼓励开行大站快车、区间车等多种运营组织形式,积极发展商务班车、公交、社区公交等特色服务.
联程运输和接驳运输双线出击
在2 017年全国交通运输工作会议上,杨传堂指出,要加强铁路、公路、水路、民航联程联运；要规范长途客运接驳运输管理和包车客运发展,探索发展节点运输；推进综合运输服务示范城市建设,研究制定促进旅客联程运输发展的政策意见.
据悉,今年交通运输部将研究制定《关于促进旅客联程运输发展的指导意见》,鼓励各种运输方式之间发展“空铁通”、“空巴通”等联程运输服务模式,不断提升客运服务质量和效率.在旅客联程运输方面,推动跨运输方式的客运联程系统建设,统筹运输方式间运力、班次对接,引导运输企业开展空铁、公铁、公水等旅客联程运输服务,推广普及道路客运电子客票、网络购票、实名制购票,加快完善旅客联程、往返、异地等出行票务服务系统,完善铁路客运线上服务功能.鼓励第三方加快综合客运联网售票平台发展,引导联程运输票务一体化发展.
同时,交通运输部还将联合研究制定《道路客运接驳运输管理办法》,放开试点省份限制,细化接驳运输管理要求,发挥接驳运输联盟作用,推动接驳运输企业共享接驳点,进一步降低管理成本、提高运营效率.
联程运输和接驳运输的双管齐下,将为道路客运企业的转型升级注入更多的活力.通过联程运输和接驳运输,不仅可以吸收客源,更是将民航、铁路达不到的线路串联起来,铺就一张完整的运输网.
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