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降成本视角下的民营经济 困境与以阳泉市为例
一、阳泉市民营经济的基本情况
1. 民营经济对阳泉市经济增长的拉动作用增强
截止到2015 年底阳泉市民营经济实现增加值92.5 亿元,民营企业营业收入304.8 亿元,完成税收16.81 亿元,实现利润8.18 亿元.2016 年税收占公共财政收入的30.1%,民营经济越来越成为我市经济社会发展的重要支撑、优势所在和活力之源.
2. 民营经济企业成为阳泉市就业主渠道
截止到2015 年底全市民营企业发展到了40693 户,从业人员达21.59 万人.其中中小企业7007 家,从业人员达12.35 万人.2016 年民营经济比重达到31.8%,从业人员占全市就业人员总数的60.5%.
3. 民营经济是全市新兴产业的主力军
全市民营经济始终坚持改造提升传统产业与发展新型产业,注重加大科技创新投入,到2015 年亿元以上企业达到14 家,民营企业建立市级工程技术研究中心11 家,占全部的84.6%；建立市级重点实验室13 家,占全部的92.8%；32 家高新技术企业中民营企业28 家,占比87.5%.
二、阳泉市民营经济发展面临的困难和挑战
1. 生产要素成本日益上升,民企运行困难
(1) 用工成本上升.对于企业而言,一方面工资水平上涨,如2015 年最低工资标准由1450 元调整为1620 元,上涨了170 元.另一方面社保缴费过高,其中又以养老保险负担最重.如2013 年养老保险每月单位缴费每人464 元,2015 年则要526.9 元.在企业销售收入下降时,社会保险缴费占比过高、增长过快的问题就显得尤为突出.
(2) 原材料成本上升.原材料成本是构成生产成本的主要部分.从工业企业调查数据显示,2016 年与2015 年比,直接材料消耗下降了16.36%,而直接材料占生产成本只下降了3.51%.材料成本下降幅度小于消耗量降幅.材料成本的上升,企业利润空间进一步受到挤压.
2. 税费负担导致民企负担过大
(1) 减税负的方式较少,且幅度很小、受惠范围窄.政府的减负措施主要体现在税收优惠上,很多企业被排除在优惠范围外.如,2011-2014 年间,对研发费用加计扣除的优惠政策,享受企业仅为23 户次；对高新技术企业税率减免的优惠政策,享受企业为4 户次；对资源综合利用企业的税收优惠政策,享受企业4 户次.这些受惠企业仅是民营企业中很小的一部分,很难体现国家为企业减负的效果.
(2) 外部费用负担水平较重.据市级报表统计,2015 年全年收取涉企行政事业性收费及政府性基金仍达到4.72 亿元,2016 年上半年达2.07 亿元.2013 年以来,我市在清理了行政事业性收费36项后还有18 项,虽然费率都不高但合起来总额不少,2015 年企业所缴纳外部费用占成本费用总额的百分比为10% 左右.
3. 民企融资问题更加突出
(1) 民营企业融资渠道单一,新兴融资方式发展不足.近3 年来民营企业主要融资渠道还是银行及其他金融机构贷款,占比60%,通过资本市场、互联网金融、风险投资、产业基金等新兴方式融资的还不到1%.
(2) 民营企业融资贵.一是贵在银行给民营企业贷款时,需要投入的人财物成本较大,二是贵在对民营企业贷款门槛高,仅担保就额外增加5%-10% 的成本.三是贵在银行获取民营企业生产经营、财务等的信息成本相对较高.
4. 民企科技创新成本高昂,转型升级步履艰难
当前我市民营企业缺乏创新研发的动力,科技投入严重不足.2014 年全市研究与试验发展经费投入占全市地区生产总值的比重仅0.63%,其中阳煤集团投入能占到一半左右.造成创新投入不足的主要原因是科技创新成本高昂.
(1) 民营企业缺乏技术和产品创新动力和能力.我市民营企业自身在人才、技术等方面缺乏自主创新能力,完全需要借助外力,在人才的引进、安置和技术的引进、研发等方面都成本巨大.
(2) 政府对科技创新的支持力度不够.从财政资金在科技方面的投入看呈逐年递减趋势.2014 年、2015 年、2016 年财政科技投入分别为3212 万元、1550 万元、220 万元.从政府对科技创新的优惠政策看,由于在操作层面还缺乏细则,政策难以落实,而影响了对企业科技创新的引导和扶持.
(3) 科技服务业发展滞后增加创新成本.我市在研究开发服务、科技咨询服务、技术转移服务、检验检测服务、知识产权服务、科技金融服务等科技服务业发展上比较滞后,致使企业很多业务只能到省内甚至省外开展,增加了企业创新成本.
5. 民企发展制度环境有待进一步改善
(1) 对民营经济缺乏公平待遇,政策落实不到位.一是一些行政审批缺乏依据或严重滞后,对民营企业存在不公平待遇,执行随意性较大.二是由于配套措施不完善,宣传力度不够,导致实行执行过程中出现“落实难”,已出台的优惠政策在某种程度上存在落实不到位.
(2) 配套服务跟不上.对民营经济在创业创新方面给予的培训不够,在投资方向的指引不利,对专业技术职称评定不到位；对各种政策法规信息以及科技、经济和管理信息的宣传不够,其生产经营带有很大盲目性.如有60% 的企业对市政府出台促进经济平稳增长的相关优惠政策不太了解.
三、降低民营企业成本,推动民营经济发展
1. 加快普惠性减税和普遍性降费
(1) 进一步减轻民营企业的税收负担.应全面降低民营企业有效税率：整合同类税种,尽可能避免重复征税；调整增值税和营业税的征收方式；进一步扩大税收减免优惠的受惠范围,将更多中小微企业纳入优惠政策范围.
(2) 进一步降低和规范行政性收费和“疑似”行政性收费.一是继续加大清费减负力度,扩大行政事业性收费免征范围,清理规范涉企收费.二是制定并公示完整清晰的收费清单目录.三是要畅通查报机制,加大督查力度,坚决取缔违规收费项目.
2. 切实降低企业融资成本
(1) 构建多层次、多样化、立体化的银行金融机构体系,切实降低银行服务收费.加快设立为不同企业服务的中小金融机构,并大力发展相关的金融担保组织、服务组织,形成多层次、多主体、多形式的金融服务体系.
(2) 完善融资市场,引导民营企业提升融资能力.结合政府引导、整体风险评估和行业组织的桥梁纽带作用,通过推进企业资产证券化、降低新兴金融市场门槛,支持、引导民营企业协作互助,开展联合担保、集合借贷等,来提高谈判能力和融资成功率.
3. 降低企业生产要素供给成本
(1) 进一步优化社会保障制度,依据不同行业细化企业各类社保缴费比例.加快在企业社保缴费较高的行业试点,调整社会保险缴费基数,降低各种形式的社会保障缴费比例,适度降低企业的基本养老保险、城镇职工基本医疗保险缴费率.
(2) 加快建设统一的劳动力市场.不断深化户籍制度和人事制度改革,推进各地公共服务均等化供给,建立公平竞争保障机制,打破阻碍劳动力自由流动的藩篱,使劳动力实现有序流动,形成统一开放、竞争有序的劳动力市场体系.
(3) 破除能源资源行业垄断.对于不同地区,由于其产业结构特点和企业实际经营状况各有差别,可在一定幅度内下调电价与天然气价.同时加快在预售电价、留存电量、钢铁企业电价、天然气直供等方面的改革,进一步降低企业能源成本.
4. 降低创业创新成本
(1) 加强创新人才培养和创新人才队伍建设.实施高端创新型人才培养工程、高层次人才引进工程、新兴产业领军人才培育工程.整合资源,建立全市人才资源共享平台,将我市现有人才利用起来,为民营企业服务.
(2) 完善科技成果流通渠道促进本地科技成果转化.一是鼓励我市的科技成果和专利首先在市内转化.二是建设科技成果转化平台,定期或不定期地发布国家省市的科技成果,形成互联互动互补互通的技术市场体系.
(3) 鼓励民营企业加强研发机构建设和产学研合作.有研发条件的企业要利用好企业内部的研发团队,加强研发降低成本；加强与高校、院所的研发团队合作；加强科技管理部门对民营企业科研立项、申报,研发经费、财税政策落实及专利产品申请方面加强服务.
5. 加快降低制度易成本
(1) 实施负面清单管理模式.在市场准入管理中,对国有企业和民营企业要一视同仁,实施统一的市场准入负面清单的管理模式,在负面清单之外的领域,全面取消各种隐性壁垒.
(2) 加强对不必要的行政干预经济政策的清理和废除.继续取消和下放行政审批事项.全面清理和规范行政审批相关前置有偿中介服务事项.清理和废除对企业的各种行政障碍.
(3) 创优发展环境.各级政府部门要增强服务意识,创新工作方法、提高工作效率、改善服务态度,努力为民间资本进入产业空间发展提供优质服务.
(4) 建立健全服务体系.加强和完善民营经济风险投资担保体系建设；加强信息网络体系的建设；建立全市民营经济人才培育体系；推动法律援助服务中心,开展各种法律咨询服务；完善行业协会体系,建立行业竞争自律机制,促进行业协调有序发展.
民营经济论文范文结:
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