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对林业调查规划成本管理体系
贾嘉
（湖南怀化市林业调查设计院,湖南 怀化 418000）
摘 要：我国的林业资源在目前并不丰厚,已经大规模的开始植树造林工程,希望通过长远的努力,恢复以往的林业繁荣.林业调查规划成本管理体系,是当前重点的工作内容,该体系的有效建立,在很大程度上对很多工作都进行了良好的弥补处理,整体上的效率、质量均值得肯定.同时,体系的建设、执行,还可以保证林业不会再一次的被破坏,而是良好的利用,从而达到良性循环的目的.
关键词：林业调查；成本；规划
中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1673-5919（2016）06-0044-02
DOI：10.13691/j. cnki. cn23-1539/f. 2016.06.012
1成本体系设置原则
1.1科学合理原则
①林业调查规划成本管理体系本身应该是健全的体系.在大环境上,国内的林业发展进入到了一个相对重要的时期,此时执行林业调查规划成本管理体系,没有太多的时间进行适应,也不太可能通过循序渐进的方法来完成.健全的体系可以直接与林业的工作任务相互融合,在短期内解决较多的问题.相反的,如果仅仅是将“雏形”的林业调查规划成本管理体系进行应用,是很难达到预期效果的,届时还有可能对林业既有的工作成果造成威胁[1].
②林业调查规划成本管理体系的科学合理,还体现在主观上的工作统一.在国家的内部,林业工作是一个长久的工作,每一项内容的执行都是为了长远的利益.有些地方在操作过程中,片面地追求短期上的效益,虽然在表面上非常辉煌,但后续工作非常繁杂,造成的负面影响更多,直接导致林业调查规划成本管理体系偏离了正确的轨道,造成了很严重的恶劣影响,同时难以在短期内纠正处理.
1.2全面控制原则
①林业调查规划成本管理体系的设置过程中,国家会颁布统一的标准,而各个地方的具体工作则需要结合客观实际来调整.全面控制原则,主要是指国家能够对各个地方加强掌控,同时在兼顾大局的情况下,做出适当的调整,促使全国各地的林业调查规划成本管理体系,都能够朝着共同的目标去努力,而不是表现为“各自为政”的情况[2].
② 在全面控制的过程当中,某些地方的情况相对特殊,尤其是经济发达城市、偏远山区等等,这些地方都在一定程度上,走向了“极端化”发展的道路.经济发达城市的林业覆盖量较少,体系的执行内容不满足要求；偏远山区的待开发程度较高,林业方面的工作呈现为“百废待兴”的状态.由此可见,全面控制原则的执行,要求相关的政府部门,积极联合各地方的企业,在林业上做出合理的规划,形成相互拉动前进的效果,各个方面均要减少不利因素的威胁,从而实现经济效益、社会效益的最大化[3].
2成本体系框架设置
2.1制定有效可行的成本管理制度
①制度本身应该经过大量的调查研究,不可以直接在老旧的制度上完成应用.林业方面的工作,直接涉及国家的发展和民生情况,老旧制度不符合当前的情况,仅仅可以允许少量的借鉴,杜绝照抄照搬的情况.新的成本管理制度,在每一项工作方面,都要得到最大限度的提升,应该在本质上完成“事无巨细”的转变.在调查规划成本的过程中,要将各项工作的凭据进行高度的健全,减少工作当中的矛盾、冲突,为林业的长久发展,以及各类项目的执行,提供充足的支持.
②在建设制度的过程当中,每一个部门都要有所参与.在过往的工作当中,之所以会在制度层面上表现出一定的漏洞,有很大一部分原因在于,制度本身的建设比较片面,没有照顾到全局的影响,以至于后续的工作出现了各种各样的阻碍问题.建议在制度的设定过程中,对各个部门的看法、意见进行争取,协调好制度的执行内容,既要在硬性规范上有所巩固,又必须达到灵活调节的目的.
2.2编制切实可行的成本计划
①成本计划的编制过程当中,需要对既往的工作成果、工作案例进行分析和了解.我国的林业工作在进展过程中,虽然出现过问题,但是整体上表现为向前进步的特点.当代的社会需求特别强烈,林业方面的工作不仅仅是片面的加强保护,还必须在利用上得到较大的提升.
②成本计划不能长久地停留在单一的阶段上.我国在植树造林的力度上不断加强,同时在很多方面的环境保护工作,都取得了较好的成就.在这样一个阶段当中,成本计划的制定、落实,都应该在各个方面投入较多的研究精力,阶段性地进行改变.同时,还要对每一次的计划执行效果做出有效的评定,了解到计划的可行性、可靠性、效益、风险等,以便于在下一次的计划制定当中,可以更好地完成问题的有效处理,为林业发展奠定坚实的基础.
3各项成本指标的归集方法
3.1确定林业调查规划成本的计算对象
经过上述多项工作的努力,林业调查规划成本管理体系基本上已经健全,下一步就是在各项成本的指标归集方法上做出足够的努力.我国在现阶段所拥有的林业成本,虽然不像以前那样雄厚,但依然是在世界上的前列.建议在日后的工作当中,必须将林业调查规划成本的计算对象,进一步的明确.①资源清查（一类调查）：其成本计算对象以全部固定样地和临时样地作为费用的归属.②规划调查（二类调查）：应按单位面积(公顷)计算成本[4].③专业调查：包括测树制表、土壤森林更新、森林病虫害调查等项.而每一种专业调查,可按构成该专业调查的主要任务单元,作为成本计算对象.以测树制表为例,可分别按设置的不同种类的标准地（一般标准地、皆伐标准地等）和伐取的不同种类的标准木或计算木,分别计算其每块标准地、每株标准木的成本,最后计算编制每种测树用表（材积表、立地指数表等）的成本.④规划设计：应以局、场为单位计算成本.
3.2确定成本中应包括的成本项目
林业调查规划成本管理体系的落实,是一项长久性的工作,想要减少各类不足与隐患,必须在成本中应包括的项目上进行确定,保证每一项资金的动用都可以得到较高的价值,告别以往的浪费时间、浪费金钱现象.由于林业调查规划事业还没有实行企业化管理,成本项目不同于国家规定的成本开支范围所确定的内容,只能由国家规定事业单位费用支出科目的转化形式组成.在林业调查过程中所发生的各种费用,如果按其经济性质加以分类,基本可分为基本费用和生产费用两大类.基本费用又可以分为若干费用要素,如工资、补助工资、职工福利费,离退人员费、管理费、维修费、设备购置费等；生产费用可以分为工资及补助工资,外业旅费、专业设备、修理费、资料图表印制费、航摄象片数据费、作业用品材料费、交通运输费和其他业务费[5].归纳起来可设置如下几个成本项目：工资、补助工资、福利费、管理费、外业旅费、设备维修费、业务资料费、其他费用.
本文对林业调查规划成本管理体系展开讨论,从现有的工作成果来看,该体系的建立是比较符合预期的,各项工作均未出现严重的隐患,整体上的工作速度、效率、质量,均达到了相应的标准.今后,应该在林业调查规划成本管理体系的建设、执行当中,不断地纳入新的内容,将各个层面上的工作合理解决,推动林业事业的大幅度进步.
参考文献：
[1]李志成.对于林业调查规划的成本管理探讨[J].北京农业,2015(12):104-105.
[2]苏喜.森林资源调查劳动定额管理体系研究[J].中国外资,2014(1):206.
[3]王新艳.林业规划设计与调查方法的思考[J].农民致富之友,2014(2):124.
[4]聂祥永,罗细芳,陈大钊,等.基于ISO9001标准的林业调查规划设计项目质量管理模式研究[J].华东森林经理,2014(3):1-6.
[5]聂祥永,陈火春.基于过程方法的林业调查规划设计项目质量考核评价体系探讨[J].华东森林经理,2016(1):1-5,10.
［责任编辑：付佳］
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