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民族区域自治制度的优越性

杨竹韵

民族这一概念,在18、19世纪就作为一个独立的现象被认识和研究.20世纪初,“民族”一词在中国普遍被使用,当时的中国正处于中华民族觉醒、废弃封建制度以及反抗列强侵略和压迫的时代.人以群分,自古已然.现代民族的稳固存在,不是仅仅为了简单地满足人们生理和心理的需求,更是社会发展的需要和对更高价值的追求.

一、民族自治制度的发展与完善

民族自治制度是被实践证明了的符合中国国情的政治制度,并经由国家宪法和民族区域自治法作为国家根本大法和基本法律形式固定下来,充分体现了各民族人民的根本意志,并在国家和社会的发展壮大中不断发挥其巨大的优越性.

(一)解放思想,转变观念

我国的少数民族大多生活在边远高寒地区,生态条件恶劣,生产状况严峻,人口稀少,交通不便,使这些地区长期处于相对落后的局面.少数民族安于现状、循规蹈矩等思想状况成为大多数少数民族对外界事物的评判标准,这与市场经济下的中国发展状况有所差异.

(二)根据本地实际情况贯彻落实国家法律和政策

每个民族在长期的历史发展中,受当地的地理环境和社会因素影响,其生产生活方式、语言文字、思维方式等都有所不同,体现出鲜明的民族特色.所以在实行民族区域自治时,要充分照顾到民族地区的特点,满足和照顾各民族的愿望和要求.

国家的法律和政策是人民根本意志的体现,反映了全国人民共同的利益.把民族自治地方的本地实际和国家法律法规相结合,是对以往贯彻实施民族区域自治制度历史经验的总结.

二、民族区域自治制度在西藏的贯彻实施

(一)人民政权的建立统一

西藏地方政权是建立在封建农奴主所有制基础之上的民族政权,此制度下劳动人民长期遭受野蛮的政治统治和残酷的经济剥削,对西藏发展造成极大阻碍.1959年3月28日,国务院发布命令解散西藏地方政府,由西藏自治区筹备委员会行使政权,后成立了西藏地区和各专区级的政治协商会议,在基层人民代表大会建立起来以后,再建立县的和自治区的人民代表大会.1965西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议胜利闭幕,宣告西藏自治区正式成立,标志着西藏人民与祖国大家庭关系更加团结紧密,同时也体现了党方针政策的伟大胜利,西藏从此进入了社会主义建设的新阶段新时期.

(二)民族区域自治制度的优越性对西藏几十年发展成就所起到的巨大促进作用

1.经济发展实现重大飞跃.几十年来,西藏自治区经济发展水平得到长足发展,经济总量大幅增加,产业结构更加优化,第二、三产业在国民经济中的比重持续上升,西藏人均收入水平不断提高,大部分农牧民群众进入小康社会.

2.城市化水平不断提高.实行民族区域自治制度的西藏发展突飞猛进,城市基础设施不断完善,城市绿化环境、治安秩序、娱乐设施进一步发展,城市居民生活水平显著提高.

3.教育、科技和医疗卫生事业迅速发展.九年义务教育全面普及,使西藏教育事业有了突飞猛进的发展,西藏人民整体科学文化素质上了一个台阶.

三、民族区域自治制度发展中的机遇与挑战

西部大开发战略的实施,给民族自治区的发展带来了前所未有的机遇,同时也带来了挑战.先进的经济文化思想以及各种不同利益群体的介入,使民族区域地区出现了不同的碰撞和摩擦.在严峻的挑战面前,需要国家机关、民族自治地方机关和其他政府机关密切关系,形成统一战线共同应对这一难题,使权利的运行开放化制度化,其次还要提高自治机关的办事效能,加强自身建设,建立和完善监督体系,增强自治地区人民群众参政议政能力;另外政府扩大对少数民族地区生产要素和发展要素的投入力度,从而保障自治权在自治地方的落实.

四、民族区域自治制度的巨大优越性

(一)有利于充分发挥人民当家作主的积极性

中华民族是各民族长期发展共同建立起来的,作为统一的多民族国家,每个民族都是平等的一员,这个统一的多民族国家是为全国各族人民共同拥有的.表现在国家的各级权力机关都是由全国各族人民或本地区各级人民选出来的代表组成.

(二)有利于国家的安定团结与长治久安

维护祖国的统一是中华各民族的共同心愿,民族统一对于国家也十分重要.民族间的纷争和矛盾若不能及时有效地解决,就很容易激发极端的民族主义和民族报复行为,甚至进一步激化民族战争,导致国家的动乱.所以面对如此重要的形势,自中华人民共和国建立以来,党和国家就高度重视对各民族友好、团结、平等、互助社会主义民族关系的建立,以促进国家各项事业在统一的多民族大家庭中稳步发展.民族区域自治制度的推行,促进了国家的统一和稳定,也体现了其在社会主义初级阶段的巨大优越性.

(作者单位:湖北文理学院)

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