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大数据时代城建档案建设
在大数据时代,全球网络化大背景下,随着电子政务、办公自动化系统的逐步应用,大量电子文件、电子档案的产生,对城建档案管理和利用形成巨大挑战,单一的传统城建档案管理方法已不能适应社会快速发展的需求.因此,必须加快城建档案信息化建设步伐,建立与传统城建档案实体相关联的数字档案馆是城建档案管理的发展方向,实现档案信息数字化、档案管理现代化、档案利用网络化,尽快提升档案管理水平,为社会各界提供更加方便、优质、高效的城建档案信息服务.
一、城建档案建设现状及问题分析
（一）城建档案管理水平低、服务方式落后,信息化建设滞后.在许多地方,城建档案对内管理方式落后,在档案接收、归档、整理、保管、迁移、鉴定销毁、查询借阅等档案基础工作中仍然是以人工为主；馆藏主要以实体档案为主,仅有部分档案目录信息数字化,大部分馆藏档案没有数字化；档案信息数字化和机读方式、光盘技术水平低；城建档案对外服务方式落后,由于档案信息化建设滞后,没有建设对公众开放的信息服务平台,档案不能在网上查询,公众查阅资料只能在现场对原件进行抄录或复制,查阅时间受8小时工作时间限制,致使查阅者有可能要往返数次才能完成查阅,不方便公众对城建档案信息的查询和利用；城建档案对外服务领域狭窄,对档案资源的开发程度不深,对原始档案信息的研究、编纂不够,对外服务提供的主要是原始信息,缺少编研成果,影响社会对城建档案的综合利用.
（二）管理队伍老龄化、技术水平有待提高.档案管理部门一般都被认为是比较清闲的部门,普遍存在队伍老龄化的问题.虽然各级政府领导都在积极推动信息化管理,但仍然有部分管理人员没有意识到作为档案信息集散地的城建档案馆推进信息化建设的紧迫性和必要性,对建设数字档案馆信心不足,对新知识、新技术的学习有为难情绪,存在知识老化,信息化技术水平偏低,不能够很好地利用计算机等现代信息化设备.
（三）城建档案管理机构设置缺乏系统性,档案信息条块化.在我国各城市,虽然都设有专门的城建档案管理部门,但每个地方的城建档案管理机构所属部门存在很大差异,有的属于城乡建设管理部门,有的则属于其他行政管理部门,致使城建档案机构设置不一致,缺乏系统性,增加了城建档案管理难度.其次,城建档案被城市各职能部门分管.
二、大数据时代城建档案建设对策探讨
在全球网络化大背景下,为了迎接档案信息服务新环境的挑战,适应城建档案信息需求主体的不断增加,公众对城建档案信息服务质量要求不断提升的情况下,城建档案管理应从以下几个方面改进：
（一）提高管理水平、加快城建档案信息化建设步伐.在大数据时代,提升档案管理水平、服务水平的关键是提高城建档案管理信息化水平,具体就是尽快完成国家档案局下达的基本建成数字档案馆任务.因为,数字档案馆与传统档案馆相比优势明显,能避免因查阅引起的对传统载体档案的损坏,可推动档案基础工作的全面完成,是实现档案精细化、自动化管理的基础,既能实现对公众提供优质、便捷服务,又能减轻档案管理人员的劳动量、提高工作效率,以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的数字档案馆,是城建档案馆的发展方向,是传统档案馆向现代档案馆转型升级的显著标志,是档案馆同政府其他部门及社会实现对接的需要.
（二）打造一支城建档案管理新团队.因为城建档案管理是一个专业性较强的工作,它需要既懂城建档案管理知识,又懂计算机、信息技术、网络技术的复合型人才,同时还需要懂外语、法律等专业人才,所以要注重团队中专业人才的合理配置,对紧缺专业要有特殊的人才引进计划和培养机制,吸引年轻的专业人才加盟,注重发现和培养中青年业务骨干.提高管理人员对学习必要性的认识,要让他们认识到档案管理技术随着时代进步、技术发展而不断拓展和深化的必要性,认识到提高城建档案信息化水平的紧迫性,增强不思进取、因循守旧必将被时代淘汰的危机感,变被动学习为主动.
（三）调整机构、整合资源,解决城建档案信息条块化.城建档案管理是一个系统工程,机构的合理设置,既利于上传下达,政令通畅,又方便横向联系,易于贯彻落实,所以,最好能通过行政手段,调整机构,解决机构设置缺乏系统性的弊端.
（四）健全管理制度,确保工作安全.因为健全的城建档案管理制度,有利于档案的规范化管理,所以必须建立一套完整的既适应传统档案管理,又适应数字化、信息化、网络化档案管理的现代新型城建档案管理制度.要按照国家发布的相关档案管理规范、标准和指南,制定既满足国家要求又适应本地区、本单位需要的城建档案管理制度或办法,使城建档案馆管理有章可循,有据可依.
三、结束语
综上所述,大数据时代城建档案的信息化管理势在必行,人们要充分认识到其紧迫性和必要性,在提高信息化水平、人才培养、整合资源、健全制度等方面多下功夫,推动档案管理的信息化进程,更好地服务于城市建设.
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