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李健：激活通航产业潜力访第十三届全国政协委员、中国民用航空局副局长李健

文/本刊记者黄芳芳

改革开放40年来,随着中国经济快速发展,中等收入群体不断扩大,民用航空运输业一直处于快速增长之中.

“我国是除美国以外,全球第二大航空运输国.”第十三届全国政协委员、中国民用航空局副局长李健告诉《经济》记者,相比之下,我国通用航空产业这一翼的缺失愈发凸显.多年来,“飞不起、落不下”一直困扰着通航产业.

“过去我们的主要精力放在运输航空上.我们的指导思想担心通航在发展中出事故,进而影响整体行业的发展.这是制约通航发展的主观原因.”

2016年,国务院出台了《关于促进通用航空产业发展的指导意见》.“把通航产业发展作为我国未来经济新的增长点是大势所趋.”李健认同地说.

导致通航产业发展乏力的制约因素较多,政策层面的制约尤为突出.“2017年下半年,我们感觉通航政策释放的效果不明显.所以,我们对制约通航政策进行了彻底的剖析.”李健表示,去年四季度,民航局派出3个督查组,对7个地区民航管理局,十几个省市地区进行通航调研.“我们发现,在政策层面需要解决182个问题.其中172个是民航规章限制通航发展的问题.”通航若要发展,就必须彻底打破原有的规章、框架、体系,也就是要“革自己的命”.

在通航政策层面,李健认为,民航局主抓顶层设计.地方政府因地制宜地制定相关政策,包括机场建设、标准的建立、信息服务平台和公共服务平台的建设.民航局与地方政府协同,可以大大缓解政策与满足群众需求上所带来的不平衡问题.“可以说,促进通航发展,地方政府在主干道上,将发挥更多的作用.”

可喜的是,2018年1月,通航的增长量同比达到91%.李健认为,政策释放的效果已经显现.2018年,在更多政策的推动下,动员社会各方面力量和积极性,通航发展的效果会更好.

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