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刘作奎：推动一带一路需要国内各部门聚力
关于“一带一路”,我提三个关键词,我的个人感觉和经验,第一个是国内协同,第二个是本土化,第三个是“西方经验”.
我们在分析“一带一路”面临的风险的时候,容易忽视内部的风险,内部风险之一就是政策执行过程中的协同问题.在谈到协同时,首先要从内部维度看“一带一路”要干什么事.
从“一带一路”倡议要实现的功能看,我们存在一个将内部过剩产能向外释放的问题.产能过剩问题如果不解决,它会是一场危机,一个很大的发展挑战.如果我们将产能过剩的风险做一个评估,就发现这个内部风险需要有效的向外释放,才能避免内部危机.因此,需要审时度势,根据国际形势需要,搞好内外协调,着眼国内发展大局,面向国际市场.
谈到协同就不得不提如何执行“一带一路”倡议问题.我同意刚才郑刚教授提到的我们目前条块化、分割式的决策体系.决策出于具体的部门,现代社会决策体系需要各部门协作,但协同的力度不够.大家都说外交是内政的延续,内部的凝聚力不足,投放一定是一盘散沙,这一点是我们较为欠缺的,各个职能、机构、部门或者协同的单元如果没有处理好这个问题,也是一种风险,需要我们给予关注.
第二个关键词是本土化.如果协同是解决内部对接问题的话,本土化是要解决处理好外部对接问题.其实这一点往往是企业或者各种行为体走出去没有做好的问题.我这边有一个经验,就是在捷克,我认识捷克长虹的总经理,他非常年轻,他说他出去的时候要把捷克长虹企业的经验带出去,出去了两年之后发现中国的东西在那儿根本没法生存.后来给老总打报告说要想在捷克生存下去,就要从零做起,就是说完全用一套新的体系来管理和经营企业,这才有生存的空间.所以通过捷克长虹的经验看,本土化是基本的前提,就是你怎么对接,怎么看这个问题,甩掉包袱,把国内的一些我们认为是经验的东西,在国外一定要认识到它本地的局限性,而不能全盘地移植.
第三个关键词是西方经验.中国的经验也好,西方的经验也好,其实这个问题客观的或中性的来说,没有好坏之分,没有对错之分,哪个管用,哪个符合实际就用,好的科学的管理,是不分东方和西方的,只要这个东西能产生效益就要用.总的来说,评价的尺度应该是科学的、惯用的,能产生效益的,而不要分是不是西方的,或者是不是中国的.
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