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亮剑脱贫主战场的政协力量──全省政协助推脱贫攻坚工作综述
立秋过后,天气渐凉.
俗话说 “ 一场秋雨一场寒”,但淅淅沥沥的秋雨,阻挡不了帮扶干部们进村入户的脚步. 贫困群众生产生活还有哪些困难？ 带着对贫困户的关怀, 奋战在脱贫一线的帮扶干部和驻村书记们,冒着雨、踏着泥泞,在这秋意渐浓的日子,把温暖送到了贫困群众家中.“ 访户行村上岭巅,山高风疾夜生寒. 心忧帮扶贫户事,归来汗水透衣冠. ”一个个动人的帮扶故事,被群众亲切地写成了诗.
脱贫攻坚,人口大省的河南很 “ 难”. 作为全国贫困人口超过 500 万的 6 个省份之一,?河南贫困面宽、量大、程度深,若要 “ 大庇天下寒士俱欢颜”,必须举全省洪荒之力.
在推进脱贫攻坚的宏伟事业中, 人民政协应当大有所为. 一个时期以来,全省各级政协组织以时不待我的紧迫感、责任感和使命感,充分发挥自身优势, 努力在打赢脱贫攻坚战的宏伟事业中彰显独特优势、发挥积极作用. 这其中,一个个热血满腔、扎根实干的 “ 政协人”,以勤勉为底色,以坚守为画笔,赋予了这场战役别样的色彩.
矢志打赢非常战役的非常作为
“ 每个月收入有多少？ 主要经济来源是什么？ ”2017 年春节刚过,年后上班第一周,省政协主席叶冬松便来到了桐柏县安棚镇周岗村贫困户刘芝元、杨道顺家中. 没有虚话套话,叶冬松一行轻车简行,关心地询问其生产生活情况,并鼓励他们增强信心、找好路子,努力增收致富.
桐柏县是革命老区、国家扶贫开发重点县,现有贫困村 47 个、贫困人口 34067 人. 这里也是叶冬松主席的扶贫联系点.
在该县城郊乡西十里村光伏扶贫基地,平氏镇北东村制衣产业扶贫基地、蔬菜种植扶贫基地和朱庄镇香菇种植扶贫基地,叶冬松认真了解了基地规模、运作方式、经营效益等情况. 他指出,要因地制宜发展产业,建立和完善贫困户参与机制和受益机制,让群众想干、敢干、能干、会干.
赴联系点调研脱贫攻坚工作,深入乡村农户、田间地头、专业合作社和相关企业,于叶冬松来说,已成为日常工作的重要一环. 每两个月,他都会轻车简从,带领相关人员前往,对当地脱贫工作进展随时跟进、全面掌握.
“ 联系帮扶的政协组织和领导,要尽可能多地为联系贫困点解难题、办实事、做表率. ”自建立联系帮扶关系以来,省政协机关把精准扶贫、精准脱贫、切实提高扶贫实效作为履职重点,认真做好扶贫联系点的调研、指导、帮助、督促等一系列工作,通过到村、到户、到人的 “ 点对点”,精准 “ 滴灌”.
商城、虞城、宁陵、社旗、平舆、镇平、南召、台前、栾川……对各自联系的贫困县,省政协每位副主席均定期前往,多次走村入户,详细了解贫困家庭的生产、生活情况及当前实施脱贫攻坚的主要做法和成效,与贫困群众打成一片,扑下身子,对扶贫点提出的要求认真研究、积极回应,推动政策扶贫、项目扶贫、爱心扶贫切实取得明显成效.
作为政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带,专门委员会是把委员的个体优势转化为政协工作整体优势的重要载体. 在省政协党组和主席会议的带头引领下,助力脱贫的各项工作有序展开. 各专门委员会充分发挥优势,各展其长,积极对接当地所需,让扶贫之花遍开中原大地：农业委员会围绕革命老区精准扶贫精准脱贫,人口资源环境委员会围绕贫困山区脱贫, 教科文卫体委员会围绕精准健康扶贫, 民族和宗教委员会围绕特色主导产业扶贫, 学习和文史委员会围绕农业供给侧结构性改革、农村电商产业扶贫,市级政协工作委员会围绕深石山区移民搬迁脱贫……每个专委会都有主旨明确的选题,分别深入郑州、洛阳等 13 个省辖市的 32 个县 （ 市、区）,开展专题调研 18 次,提出了一大批具有较强针对性和可操作性的意见建议.
而早在去年 7 月,省政协便围绕 “ 实施精准扶贫、精准脱贫”开展了专题议政.因该课题背景宏阔、面广量大,省政协抽丝剥茧地将其细化为多个子课题,由相关专委会组成调研组分别开展调研.于是, “ 太行山区精准扶贫脱贫工作” “ 生态保护扶贫情况” “ 利用国家扶贫优惠政策,发展贫困少数民族聚居地区特色优势产业” “ 旅游扶贫工作” “ 加强产业精准脱贫”等一系列事关脱贫攻坚方方面面的精选课题,在各专委会牵头下组织实施,调研组深入调查、认真分析,对贫困人口、贫困程度、致贫原因了然于胸,并分别形成调研报告提交常委会议.
记者了解到,省政协十一届五次会议以来共收到脱贫攻坚方面的提案 29 件, 内容涉及通过金融工程开展县域精准扶贫、从源头控制因病致贫和返贫、在精准扶贫中加强贫困人员能力建设等多个方面. 在省政协的积极努力下,这些提案转交相关部门得以有效妥善办理,对助推脱贫攻坚工作起到了积极作用. 此外,省政协还收集编报有关脱贫攻坚的社情民意信息 14 期. 其中, “ 关于支持民族乡 （ 镇）发展烟叶产业脱贫的建议”得到副省长王铁的批示, “ 补齐短板做好精准扶贫工作”被全国政协采用,并报领导参阅.
以协商聚力,以监督发力
今年年初,省政协就早早确定了脱贫攻坚监督性协商方案. 但没过几天,方案就再次修缮、重新设计.
“ 打赢脱贫攻坚战,全省各级政协组织和广大政协委员不能置身事外,更不能做观望者、局外人,而应该积极融入大局,主动担当作为,自觉把参与脱贫攻坚作为当前首要政治任务和履行职能的重中之重,展现责任担当,贡献智慧力量. ”让大家眼前一亮、为之振奋的 《 全省政协组织围绕脱贫攻坚开展监督性协商工作方案》,应运而生.
至此,围绕脱贫攻坚开展监督性协商,已由省政协自身的履职活动扩展为倡导全省各级政协组织、 政协参加单位和政协委员共同开展的 “ 政协行动”,形成了全省政协系统由上至下同频共振的政治环境. 如此一改,可谓 “ 画龙点睛”.
“ 将脱贫攻坚与监督结合起来,意义十分重大, 既是政协发挥监督作用的有益探索,也是政协服务大局的充分体现. ”在 5 月 17 日召开的全省政协组织开展脱贫攻坚监督性协商动员会上,省政协就该项工作的开展,从履行监督职能、明确监督目的、形成监督合力、提升监督实效等多个方面进行了全面部署.
以协商聚力,以监督发力. 政协监督必出于和,只有将和合包容、和而不同的协商文化渗透融合于监督之中, 才能确保监督取得实效.“ 要真正将监督的过程变成助力党委政府如期完成脱贫攻坚任务的过程,变成与被监督者通力合作,推动各项政策措施顺利落实的过程.”这成为省政协开展监督的初心.
在监督范围上,此次监督性协商覆盖全省各市县,不仅对 18 个省辖市、52 个国家、省定贫困县的脱贫攻坚开展监督, 还扩展到 77 个贫困人口较多 （ 1000 人以上）的非贫困县脱贫工作,力求全面发挥作用,不让一个贫困地区一个贫困群众在小康路上掉队.在监督内容上,则主要对 2016 年度脱贫工作成效考核情况发现的“ 基础工作不扎实” “ 政策落实不到位” “ 扶贫措施不精准” “ 帮扶工作不得力” “ 资金管理不规范” “ 贫困退出不严格”等六大问题整改落实情况,进行精准聚焦.
“ 此次活动分阶段分步骤实施,5 月学习动员,6 月全面展开,7 月总结座谈,8 月回访检查. ”对于此次监督活动的详细时间表和各自角色分工,不少参与的成员耳熟能详、牢记于心：一方面,省政协要发挥引领作用,带领政协组织和委员围绕脱贫攻坚中的共性问题,协同开展监督活动,梳理形成专项报告；另一方面,市县政协组织要在积极参与、配合省政协监督活动的同时,围绕本地存在的个性问题,积极开展有特色的监督活动,并及时向省政协汇报监督成果.
“ 当前我国正处于全面建成小康社会决胜阶段, 统一战线有能力有责任继续发挥重要法宝作用. ”正如习总书记所强调的,如期打赢脱贫攻坚战、实现全面小康,需要全省人民的顽强拼搏,也需要统一战线集智聚力、众志成城,保证脱贫攻坚的政策落实到位.
各党派的成员中不乏专家学者,作为政协参加单位的工商联又是企业家聚集之地.在脱贫攻坚工作中,全省各党派按照省委安排,分别对口 6 个省辖市,提供帮助,开展监督,提出了不少切实可行的意见建议.
比如,九三学社成员以科学技术界高、中级知识分子为主,其中有不少医学专家. 九三学社省委组织 16 个省直委员会, 先后 20 余次到濮阳开展“ 同心康福行动”, 资助因病致贫的髋关节炎患者手术、帮助患者子女上学、提高致富技能；再如,省工商联开展的 “ 千企帮千村”精准扶贫行动,组织2809 家企业结对帮扶 2381 个贫困村, 建设项目4415 个, 总投资 116.46 亿元, 惠及贫困群众达244430 人.
“ 省、市、县政协组织共开展脱贫攻坚监督 986 次,参加委员 10028 人次,很好地推进了脱贫攻坚各项政策措施的落实和相关问题的解决. ”8月 9 日,脱贫攻坚监督性协商座谈会召开. 叶冬松在会上介绍,省政协通过协调社会力量参与扶贫,落实各类项目资金、 组织捐资捐物合计 1.2 亿元,帮助贫困户规划建设各类种植园 40 余个,带动 150 多名贫困户就业, 动员省级政协委员向贫困地区捐款432 万元……
一组组数字见证着脱贫攻坚中的政协力量.“ 省政府和有关部门要在工作中认真吸纳大家的意见建议,深化问题整改,加大督查巡查,抓好重点工作,强化基础建设,不断提升全省脱贫攻坚工作水平. ”会上,副省长王铁认真听取了委员们的发言,并对全省各级政协组织、党派工商联开展的脱贫攻坚监督工作给予了充分肯定.
用实际行动书写政协扶贫故事
在脱贫攻坚一线,闪耀着诸多政协委员辛劳的身影. “ 不做旁观者,不当局外人.”在政协委员的荣誉光环下,更多的是甘于奉献的责任与担当. 对此,全省各级政协委员纷纷把助推脱贫攻坚当作自己的事业,积极参与,主动认领帮扶任务.
当然,要在 2020 年如期让贫困群众摆脱贫困,需要全省上下 3 万多名政协委员持续加劲, 合力共啃“ 硬骨头”, 在脱贫攻坚中贡献政协智慧和政协力量.这也是省政协长期以来探索的工作实践之一.
作为扶贫攻坚的重要力量, 省政协注重发挥广大委员在扶贫开发中的作用和优势, 引导委员中的企业家勇于承担社会责任,帮助贫困群众创业就业、增收致富,动员各级政协委员共同参与,集众智、聚合力.
早在去年,省政协就组成 5 个调研小组,通过实地走访、座谈交流、问卷调查等形式,全面了解政协委员中非公有制经济人士参与精准扶贫情况, 摸清底数. 同时,省政协与省工商联联合发文,号召全省政协委员中的非公有制经济人士主动融入、积极参与全省精准扶贫行动, 并协调市县政协积极配合、上下联动.
随后,省政协召开结对帮扶协商会,听取委员、帮扶对象和有关部门的意见建议,推动精准扶贫精准脱贫. 会上,来自洛阳、新乡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等地的贫困村代表, 分别与有关企业负责人签订了结对帮扶协议. 而这些企业负责人,均系省、市、县政协委员.
“ 农民不缺吃苦精神,缺的是对市场的了解、致富技术和销售渠道. ”南阳市政协委员王晓深知农民致富的瓶颈所在. 于是,他的园林公司积极培育引进适销对路的新品种, 以低于市场价发送给农民种植,同步抽调技术骨干给予全程指导, 并主动签订销售合同.“ 发展一个产业,带富一方群众,产业扶贫才是农民脱贫致富的根本之策. ”王晓朴实地说.
郭进定是桐柏县政协的一名新委员,也是县进定香菇专业合作社的理事长. 这个夏天,除了打理好合作社诸多事宜,做好当地政协交办的 “ 精准扶贫结对帮扶”, 成了他做好履职功课的重点章节.“ 政协要求我们政协委员帮扶贫困户, 有多大能力用多大能力,我就帮扶了 4 户. ”郭进定说,主要是为他们提供低廉的优质菌种,让技术人员跟踪服务,然后回收产品,让他们消除所有后顾之忧,大胆种植致富.
利用扶贫政策资金实现结对帮扶,以提供就业岗位实现结对帮扶, 以发展产业带动实现结对帮扶,以土地流转入股、到基地务工方式实现结对帮扶……据悉,桐柏县十届政协 175 名委员全部参与了精准扶贫结对帮扶.
但是, 也有很大一部分民营企业因对贫困县的产业分布、资源优势和致贫原因等信息了解不到位,虽有帮扶意愿却迟迟找不到结对渠道.“ 要建立全省扶贫信息交流平台, 指导广大民营企业因地制宜选择帮扶目标和帮扶渠道. ”监督座谈会上,省工商联巡视员李振表示. 孟津县政协委员杨占通认为,要鼓励和支持企业深入持久地参与精准扶贫活动,建立有效的激励机制, 通过政策导向引导企业积极投身扶贫攻坚战中.“ 把企业参与精准扶贫成绩纳入企业信誉评价体系, 成绩好的要在信贷评优和税收优惠方面倾斜. ”遂平县政协委员王华明提出了自己的想法.
“ 惟日孜孜,无敢逸豫. ”虽然来自不同地区,但大家的目的都很明确, 那就是—— — 心系家国天下,汇聚越来越多的政协力量,脚沾泥土,心系群众,用实际行动书写政协故事,共筑全面小康路径.
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