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国有林场生态林的管理
目前,南宁市共有13个国有林场,经营面积达4.57万hm2.自治区今年已确定了36 个国有林场为改革试点林场,其中武鸣区的丁当林场和朝燕林场列入国有林场改革试点林场,今年年底前要完成试点工作.这对于正处于发展瓶颈期的林场,是一个重大的机遇与挑战.
1 国有林场的分类
1.1 商品林场
商品型林场主要以经营商品用木材为主,实行基地化生产、系列化加工、产业化经营.商品型林场实行企业化管理,以市场为导向,以效益为核心,自主经营、自负盈亏,政府按基础产业给予扶持.
1.2 生态公益型林场
是为了保护和改善生态环境,保持自然界的生态平衡,以造林、育林和护林为重点,最大限度发挥森林的生态和社会效益.
2 国有林场生态林管理中存在的问题
2.1 产业单一
就目前区内的林业产业来看,主要还是依赖传统木材生产、木竹浆造纸、初级林化产品,精细化加工的国有林场较少,全区林产品深加工率不高,生产工艺、技术设备相对落后,没有精深加工项目的支撑,低端产品同质化,高端产品少,产业链短,行业的资源消耗大,产业结构调整力度不足.
2.2 森林生态保护制度不完善
生态林在绿化造林以及森林资源保护的管理工作中占有重要地位,正是因为国有林场对生态林的保护,维护了国家生态安全,促进了绿色发展,能有效应对各种气候变化.但国有林场由于管理体制不顺,经营机制不灵活,导致可持续发展面临严峻挑战.现在的一些国有林场既不像农民一样有收益权,也不像企业一样能自主经营,还不能与其它社会公益事业单位一样得到公共财政的支持.各级政府对国有林场没有明确的政策支持和投资渠道,大部分国有林场基础设施较落后.
2.3 国有林场收支少
21 世纪以来,林业的发展战略以生态建设为主,国有林场的木材采伐减少,就导致国有林场的员工收入减少,长期以来,国有林场坚持“先治坡、后治窝,先生产、后生活”的建设原则,自身历史欠账十分严重.
2.4 林地被侵占
国有林场70%以上归县级管理,随着市场化和城镇化进程的发展,一些国有林场陆续出现了林地被侵占的现象.被用作建设用地,有些林地在申报时明确表示将会用作建设公益性项目,但当审批下来后,林地上开工的却是商业项目,有的地方甚至用来建造商品房,征地的目的变成了追求巨大的商业利益,或者被一些养殖户用作养殖场,这些群众认为山权归集体所有,随意利用林地的空地,这类现象严重威胁林场的可持续发展.
3 国有林场生态林的管理措施
3.1 有效保护林地,严格征地审批
为了更好地保护国有林场生态林,可以申请将生态林划入森林公园的范围,因为一旦被规划成森林公园,地方政府或其它部门要想征用生态林,对林地征占的补偿标准会提高,从而避免更多的林地被占用.同时,对于征占国有林场林地的申请项目,要进行全面认真细致地审核,对该项目的用地规划、立项批复文件、林地用途等都要认真审核,并进行实地勘察,经过仔细的讨论审核之后再上报林业主管部门,对于不符合标准的坚决不予审批.
3.2 扩展林业产品范围
主要是发展林产品精深加工项目,加大林产品精深加工技术、设备改造力度,努力推动资源类产品提高附加值.重点发展高档纸及纸制品、特种人造板、人造板二次加工、木材粘胶纤维、红木家具、功能化松香制品等林产品精深加工.丰富木材、松香、森林食品的种类,拓宽产品用途,提高产品质量,促使其向功能化、专业化、精细化方向转变.
3.3 发展林业新业态
现代林业是以生态和谐、可持续发展为目标.通过构建林业生态体系,提高林业的社会经济以及生态效益,可以发展壮大森林旅游产业,以生态公益林、国有林场、自然保护区、湿地公园、森林公园等为重点.大力拓展花卉苗木产业,重点打造花卉苗木产业示范园区,支持开展特色花卉产业的深度开发.依托中国东盟博览会的平台,促进林业的展会经济发展.
4 结语
林业产业是以森林资源为主要经营管理对象,是规模巨大的循环经济体,它的功能不仅能为建设生态文明提供重要保障,还是人类与自然和谐发展的社会系统.生态文明建设是人类实现可持续发展的必经之路,而要进行生态文明建设需要相应的物质作为基础,林业建设正好符合相关要求,因此,林业建设是生态文明建设的重要保障.
参考文献
1 赖晓华.生态公益林若干问题研究[D].福建农林大学,2004
2 唐林峰.广西集体生态公益林生态效益补偿机制研究[D].广西大学,2006
（责任编辑舒丹丹）
国有林场论文范文结:
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