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渤海湾水路客运联网售票系统建设

1.前言

交通运输部在《交通运输信息化“十三五”发展规划》中提出互联网+便利运输,明确指出“推进水路客运联网售票工程,实现渤海湾、琼州海峡、三峡库区等重点水域客运联网售票、实名制购票、运营管理、安全监管等功能”.

渤海湾客运市场历来是交通运输部、辽、鲁两地政府及行业主管部门高度关注的水路客运地区,其客滚运输航线主要集中在连烟线、连威线和连新线,其中大连至烟台的客滚运输航线最为繁忙、重要和成熟,是国道主干线“五纵七横”中最长一纵“同三线”的海上连接段,被称为客滚运输的“黄金航线”.连烟线客运总量占渤海湾市场客运总量的权重比例达80％左右,每年烟连线旅客吞吐量约500多万人次,滚装车吞吐量100多万车次.2016年5月,交通运输部发布《水路旅客运输实名制管理规定》（交通运输部令2016年第77号）,全面推进水路旅客运输实名制售票.目前,山东、辽宁两省已基本实现实名制验票登船和实名制售票,实名制售票的实现为水路客运联网售票打下了良好的制度基础,是实现联网售票的必要前提.

2.存在问题

渤海湾地区水路客票售票权属于航运企业,航运企业与港口、各级代理商通过分成方式进行售票,票源比较分散.当前,水路客票市场主要存在以下问题：

（1）市场不规范,存在恶性竞争.

近年来,客滚运输市场整体竞争力下滑,客运尤为明显,省际客滚市场竞争激烈,企业一定程度上存在恶性竞争、扰乱市场等问题.市场不规范和恶性竞争行为极大地扰乱了航运市场的正规化发展,是行业发展的巨大障碍,必须通过相关管理手段予以遏制,否则航运市场无法步入正常发展轨道.

（2）已建的售票系统信息共享程

度低.目前所有的水路客运站、船公司和船票代理企业都实现了客、车票销售的电子化,有的还实现了网上售票和网上支付.航运企业有其自有售票系统,大连港、旅顺港、烟台港、威海港和天津港等也建有各港口的售票系统,但各单位售票系统相互独立,票务信息不能透明共享.目前仅实现同一客运企业的区域联网售票,各企业之间尚未联网,对设在外埠的售票网点还无法实行信息存储、查验.乘客可通过广播、网络、微信、港口通知等方式了解某企业或港口的班期、票价动态,但缺乏统一入口和门户.

3.系统建设方案

以环渤海地区作为水路客运联网售票的突破口,建立公开、透明的统一联网售票平台是各方共同的利益诉求和迫切愿望,是交通运输行业提供高品质、多样化、多层次运输服务的重要举措.通过与渤海湾地区大连、烟台、威海、天津等地经营省际水路客运航运企业、水路客运站的票务系统、现有售票系统等对接,建设渤海湾地区统一的水路客运联网售票系统,为该区域旅客提供一体化水路出行服务,同时各级行业管理部门使用该系统统计本区域运行数据.

系统总体架构图如图1所示,由基础支撑层、数据资源层、应用系统层、接口层、展现层以及四大保障体系组成.系统主要用户包括社会公众、部省各级行业管理用户、企业用户、系统管理员、系统操作人员等.

4.系统功能需求

渤海湾水路客运联网售票服务系统旨在为渤海湾公众水路出行提供统一的公众信息服务、联网购票系统,提供统一售票接口,实行票价合规性监测,方便民众出行、提高水路客运市场竞争力和行业监管能力.该系统应具备以下功能：

（1）备案公示系统

本系统提供旅客班轮运价等信息备案公示功能,航运公司通过该系统进行运价备案、变更申请,完成备案流程后系统将审核后的运价自动发布到网上售票服务系统,进行公示,还可以将公示推送到需要该服务的电子信箱、手机、传真、媒体终端上,供方及时了解市场变动情况.

（2）合规监测系统

合规监测系统用于对合规性进行监测.本系统与公示系统对接,获取最新运价标准；同时,通过与现有航运企业票务系统对接采集系统运行中计划信息、售票信息、信息、操作行为等数据,构建系统监督管理体系,针对运行中出现的异常波动,票量的不合理划分等现象提供预警功能,通知到管理人员手机、邮箱等,第一时间通报和制止不合理行为.

同时通过月度、年度的统计分析,对港方和航方计算评价等级,在系统和行业内通报.

（3）水路客运信息服务系统

水路客运信息服务系统作为信息服务门户,用于社会公众提供出行服务.通过充分整合水路客运、售票信息各种动静态信息资源,提供实时票价信息、港口泊位信息、客轮班期、船舶进出港计划、气象信息等.

（4）联网售票系统

在数据交换管理系统基础上,接入现有航运企业、客运站售票系统,为社会公众提供实名制联网售票服务,主要功能包括余票查询、预订车票、购票支付、退票、与系统对接的实名制校验等功能.系统提供网站、手机端、终端设备等多种购票渠道购票电子客票,通过在客运站或实体售票大厅终端设备获取纸质票据登船.

（5）数据分析与辅助决策系统

客运信息监测功能模块主要服务行业管理部门,通过提供按全年、季度、月份或任意一段时期内、某特定航线的客流分析类报表、销售分析类报表、客座率类报表、收益分析类报表等,真实反映渤海湾水路客运行业的服务质量和效率,加强对行业发展情况以及发展趋势的掌握,实现对运输企业、船舶、乘客以及客运站等的有效监管,以客运数据中心数据资源为基础,以大数据挖掘技术为手段,为科学决策提供支持.

（6）客运清

分结算系统清分结算功能模块是根据实际情况,统一为港航企业、客运站等各参与单位提供联网售票票款的清分结算功能,实现站站结算、站与第三方代售（或运营）机构的结算.清分结算功能模块一般涵盖各港航企业、客运站、业户、第三方电子支付运营商、网银、保险公司等实体间的多点结算；支持结算周期、资费水平的动态设定；支持结算结果通过银行直接汇入相关实体账户.通过模块应用实现自动化的票务结算,达到结算的实时性、准确性,为各类实体之间的经营往来提供直接的技术支撑.

（7）数据交换管理平台

数据交换管理功能模块是联网售票系统进行数据交换共享的基础系统,通过对现有港航客运信息资源的汇聚与管理,形成渤海湾水路客运联网售票数据中心.客运信息交换系统应根据交通运输部制定的数据交换标准制订统一的接口规范,实现联网售票数据中心与港航企业、客运站以及其他业务系统间的数据交换共享.

5.发展趋势

以渤海湾水路客运联网售票服务系统的建设,推动其他重点水域客运联网售票系统建设,最终形成全国水路客运数据中心,进而与公路、航空、铁路等其他出行方式对接,构建综合交通立体出行解决方案.

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