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凤翔县采石矿山灰色链条元凶是谁？
本刊评论员
编者按 ：曾经遍布陕西省凤翔县北部山区的 11 户露天采石企业和 22 户粉石企业.长期以来,这一行业对凤翔的影响不止于此,青山一片一片被“剃头”,道路一块一块被“剜肉”……第六环保督察组在向陕西省委、省政府的反馈意见中直言,这种现象让当地“森林植被稀少、水资源短缺、生态环境脆弱”.怎么办？近年来,一场史无前例的生态保卫战在凤翔县全面展开.能不能压住采石、粉石一度弥漫的“ 歪风 ”,对于凤翔县来说,既是一场事关执行力的检验,又是一场事关环保大计的考验.“伤痕”累累,一场不打不行的攻坚战“不打不行”,这是记者在凤翔县北部山区各个镇村采访时,当地百姓说得最多的一句话.这一行业已经成为“凤翔之痛”,形成了一条巨大的“灰色”链条.完善制度加强监管势在必行,监管部门职责在干什么?当然,我们不能认为所有监管部门没有尽到职责,这不公平,但相当一部分监管部门没有尽到责任,这样说并不过份,而正是这相一部分监管部门的无能,导致！
陕西省凤翔县田家庄镇河北村 78 岁的亢峰老人,一怒之下挥起斧子砍掉了自家的两亩苹果园.因为粉尘太大,苹果长满“黑点点”,别家卖苹果每公斤 4 元,而亢峰老人却只能卖 4 角；凤翔县横水镇东白村的衡玲侠,两个黄瓜、西红柿蔬菜大棚是她全家的生计来源.然而,一夜之间大棚覆膜上的尘土就能达到“ 指头肚 ”厚,阳光被挡住,导致其卖菜收入锐减五成；凤翔县姚家沟镇姚家沟村,全村 1700 亩小麦平均亩产量为 400 公斤,然而, 靠近山边的多片麦田, 亩产量却仅有 200 公斤；“灰色”有三重含义：其一,露天采石形成的产品是“灰色”的石头,更让灰色的山体大面积裸露；其二,粉石和运输途中灰尘飞扬,几十年如一日“灰”之不去；其三,矿山封停后,个别人在巨大的利益驱使下,疯狂盗采,形成一条隐形的“灰色”利益链.
一、 这些企业害苦了村上农民
记者沿着凤麟公路一路前行.在公路两侧,最鲜明的颜色不是绿色,而是山体被大面积采掘后留下的灰黑色.这些采石场无一例都占地不小,最大的一处占地达百亩以上,一旁的山体已经形成近百米高的石头悬崖,灰黑色的山体裸露在外,上面布满了爆破后留下的炮眼,采石场内碎石遍地,如同人工形成的荒凉戈壁.记者从凤翔县环保部门获悉,这种“ 悬崖+戈壁 ”的地貌恢复起来难度极大,“戈壁”恢复还容易些,投入大量资金覆盖黄土,撒上草籽,就能恢复“绿色”,但“悬崖”恢复却难度极大,因为在“没有土层的垂直山体上恢复植被,神仙也没法子”.生态被破坏是一方面,附近农民也深受这“灰色”链条之害.2008 年,田家庄镇河北村二组村民亢峰 70 岁,看到苹果行情不错,就下大力气栽下了两亩苹果.五年后,果树进入盛果期,然而,这位老人却卖了果子还年年赔钱.“果园不远处就是采石场和粉石厂,石头灰就像下雨,套袋苹果也挡不住这漫天的石灰.”亢峰告诉记者,连续三年,果子都长满“黑点点”,别家好苹果每公斤卖 4 元钱,他家的苹果每公斤只能卖 4 毛钱.两亩地能收获 4000 公斤苹果,却只能卖 1000 多元钱,除去化肥、农药投入,还得倒贴钱.最终,老人一气之下在 2016 年砍光了苹果树.与亢峰老人遭遇类似的还有同村村民翟贺钰,在采石场和粉石厂附近,他的 4 亩麦田,小麦叶子常年落着一层灰土,由于光合作用降低,很多麦粒都是瘪的,4 亩麦子少说减产“8 袋麦”（每袋约 50 公斤）.姚家沟镇姚家沟村曾有采石场 3 个,粉石厂6 户.村支书景锁堂告诉记者,这些企业可是害苦了村上,半夜爆破,震得窗户嗡嗡响,粉石时尘土随风飘散,附近庄稼树木一身尘土.村里 1700亩麦田,平均亩产达到 400 公斤,而在采石场附近,小麦亩产只有 200 公斤.采访中,向记者诉苦的干部和群众很多, 大家的看法是, 这个行当害人、害山、害庄稼,必须关停.
二、 这一行业的利润有多大？
从 2005 年到 2008 年,已经翻了一倍有余.再加上凤翔县这些采石矿山都属于露天作业,所以成本更小,利润空间更大.正是因为金钱的诱惑,让这些企业开足马力生产.2015 年 11 月 17 日,凤翔县对北部山区全部采石场和粉石厂予以封停；2016 年底 11 户采石企业的采矿许可证到期后也全部予以注销.但面对当地国土、环保等部门的高压打击态势,一些采石企业依然不收手,走上了一条疯狂盗采之路.“这两年,我们也采取过多次专项执法打击盗采行动,但阻力太大,收效甚微.”凤翔县国土资源局副局长陈晓滢告诉记者,他们专门用机械挖出深沟切断了采石场外运通道,但一夜之间,深沟又被回填；他们又阻断了采石企业的供货源头,但一些企业却又采用破碎锤等方式,不用照样偷偷采石.
同时,在执法过程中,暴力抗法等行为也时有发生.同样,这样的“猫鼠游戏”也让凤翔县环保、工信等部门在执法时头疼不已.一名业内人士告诉记者,这种盗采活动利润巨大,有时一夜之间就能“盗”出数万元利润.治沉疴须用猛药,凤翔县的这条“灰色”链条,到了必须连根铲除的时候了.一个部门力量不够,那就多个部门“攥起拳头”联合执法.2018 年 5 月 30 日,一场凤翔历史上史无前例的联合执法行动拉开大幕.清晨 7 时,包括、法院、检察院、国土环保、水利、电力等多个部门的 700 余名执法人员,兵分三路,按照计划,进入北部山区各个采石粉石企业.这次联合执法注定是一场硬仗.执法的挖掘机在拆毁企业房屋时,有人拿着拳头大的石头砸向驾驶员；执法车辆进场时,有人躺在车轮前装疯卖傻；拆除采石设备时,有人怂恿 90 余岁的老人撞向指挥干部……然而,邪不压正, 较量过后, 当天的执法行动共拆除采石、粉石企业房屋 108 间, 粉石设备、 生产线 28 条 （件） ,拆毁电杆 79 根,变压器 19 台,空压机 11 台.凤翔县这条为害多年的“ 灰色”链条,终于在这场歼灭战中“灰飞烟灭”.
三、 绿色修复,一场再造青山的持久战
摆在凤翔县委、县政府面前的必答题是,这些被破坏的地貌如何修复？这一行业未来又该如何科学整合？日前,记者在凤翔县亢家河、西劝读、东劝读等矿区看到, 曾经的采石场、 粉石厂区域内,已经覆盖上厚达 1 米的土壤,并撒上了黑麦草草籽.据凤翔县国土部门负责人介绍,黑麦草是一种优质牧草,之所以在矿区复垦中种植黑麦草,是因为黑麦草每年能收割 4 次,未来将黑麦草粉碎深埋后,将极大地改善土壤环境质量.预计一年后,这些地方将“生土”变“熟土”成为农田.
同时,记者了解到,凤翔县当地还将按照陕西省委、省政府和宝鸡市委、市政府的相关方案,将当地的采矿企业整合为 3 户无尘化和智能型的生产企业.这其中,就包括一家招商引资引来的高科技企业,这家企业以石头为原料生产石头地膜、石头皮革等产品,极具市场前景,预计该企业投产后年产值将达到 10 亿元以上,新增就业岗位 400余个.很明显,凤翔县北部山区,曾经的石头产业将改变以往的粗放式、破坏式开采模式,转而以更环保、更有序的方式科学利用开发,成为当地经济发展新的动力.采访中,当地很多干部和百姓也对矿区修复抱有巨大的期望,他们希望通过生态治理,让这些矿区能早一天恢复“青山绿水”.然而,在这场变“灰”为“绿”的生态保卫战中,当地所付出的生态代价和经济代价值得反思.比如说矿区植被复垦工作,按照陕西省专业部门设计规划,预计资金投入将达到 9700 万元, 这意味着, 这条 “灰色”链条在富裕了个别人的同时,国家将在生态修复方面付出高昂的经济代价.
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