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静宁县废旧农膜回收利用现状与建议
史正明
（平凉职业技术学院,甘肃平凉 744000）
摘 要：农膜覆盖栽培技术弥补了静宁县耕作中自然条件的不足,但也造成了不可估量的环境问题.在摸清静宁县废旧农膜使用及回收状况的基础上,分析了废旧农膜回收利用中存在的问题,并根据存在问题提出了解决对策.
关键词：废旧农膜；回收利用；现状；建议
农膜覆盖栽培是1978年自日本引进的一项成功的农业增产技术.静宁县引进这项技术始于20世纪80年代.在静宁县实施旱作农业项目以来,应用农膜覆盖栽培技术的农作物种类逐年增加,应用面积逐年扩大,致使农膜使用量逐年增加.但同时农膜使用量的增加也带来了严重的污染问题.为了消除污染,农膜的回收利用刻不容缓.
1 静宁县废旧农膜回收利用现状
1.1 静宁县废旧农膜使用现状
静宁县年均降雨量只有489mm,是甘肃省18个干旱贫困县之一.为了弥补自然条件的不足,静宁县2006年开始实施旱作农业项目.在旱作农业项目的实施中地膜使用量逐年增加,而且由原来的半覆盖变成全覆盖,由单纯的全膜双垄沟播玉米扩展到全膜马铃薯、全膜覆土穴播小麦、地膜蔬菜等,全膜覆盖技术不仅应用于多种农作物,而且面积在逐年扩大,2012年静宁县地膜覆盖面积达到了3.53万hm2,地膜总用量达到3 410多t.地膜覆盖技术的推广应用,确实使静宁县的农业产量和效益成倍增长,但同时地膜使用所带来的环境问题也逐渐凸显.农民对农膜的认识不足,大量废旧农膜被留在耕地土壤中,耕作层结构受到破坏,水肥疏导受到破坏,土壤的通透性和作物的生长发育受到影响,最终导致作物减产.因此,废旧农膜回收成为静宁县亟需解决的重要问题.
1.2 静宁县废旧农膜回收现状
由于农民的环保意识和长远意识不强,很多人不愿意花费时间和精力清理废旧农膜,部分废旧农膜就此被留在耕地里.虽然有部分农民清理农膜,但只是简单大致的清理出来,被清理出的废旧农膜也只是简单的就地焚烧,或堆在地边、路边任其自生自灭.为了鼓励农动清理废旧农膜,静宁县通过资金扶持成立了源茂废旧农膜回收加工有限公司和兴盛废旧农膜回收加工有限责任公司两个专门从事废旧农膜回收加工企业.两家企业在全县共设立了42个废旧农膜回收网点.每年约回收废旧农膜1 600多t.按照2012年静宁县农膜总用量3 410多t计算,废旧农膜回收率约46.9%.大约有一半的废旧农膜没有被回收.因为企业从其利润出发,尽量以最低的收购农膜.而农民从自身利益出发,认为收集农膜费时费力.因为农膜质轻价少,静宁大部分耕地位于山区,农民从耕地把农膜运到农膜回收网点,路途较远而且不平坦,把时间、人力和收益综合起来计算得不偿失.加之农膜对耕地的危害近期并未显现,很多农民不考虑长远.基于以上原因,即使有专门的回收加工企业,废旧农膜的回收率仍旧不高.
2 存在的问题
2.1 农民环保意识不足,回收废旧农膜意识不强
由于静宁县外出务工劳动力逐年增加,土地耕种大部分由家里的老人和妇女承担.这部分劳动力文化素质普遍低下,对于环境保护本就没有概念.他们只认识到,农膜可以增产增收,没有认识到农膜会带来危害.在这样的意识引导下,再加之体力的限制,很少有农民愿意主动清理耕地里的废旧农膜.静宁县的大部分耕地都在远离居住地的山区里,随意丢弃的废旧农膜很少影响农民的生活,使得废旧农膜更不能引起人们的重视.静宁县没有回收的约50%的废旧农膜都被随意丢弃.
2.2 管理部门责任不明确,部门之间缺乏合作
废旧农膜对生态环境、土壤理化性状、景观环境都有着不可估量的危害.随着物质迁移,废旧农膜的危害性也在不断放大.但很多政府部门对废旧农膜的认识不深.认为废旧农膜回收管理是农业主管部门和企业的责任,因而袖手旁观.但废旧农膜的回收管理牵扯到各方利益和责任,需要多部门的权利配合.但在错误认识的指导下,废旧农膜回收管理只有农业主管部门孤军奋战.这样,管理效果大大降低.
2.3 回收网络不健全,利益引导不够
静宁县两家废旧农膜加工企业虽然已经设立了42个回收点,但对于偌大的静宁县,42个回收点仍不能满足回收需要.而且废旧农膜的回收点设置不甚合理,有的地区特别是地处偏僻又交通不便的区域,回收点设置少,甚至没有回收点,导致该区域的农民为了避免运输麻烦而不收集废旧农膜.废旧农膜加工企业虽然在政府的扶持下进行了大规模的改造,但规模仍旧不大,设备仍旧相对简陋,经营单一.两家企业在经营中积极拓展市场,已经有部分产品销往浙江、河北等地,但市场竞争力不强,抵御市场风险能力差,导致产品不稳定,甚至无法保证长期从事废旧农膜回收加工生产进而影响废旧农膜的收购.因为农民回收废旧农膜仅仅从经济利益出发,因此收购的不稳定极大的挫伤了农膜回收交售废旧农膜的积极性,也会使得企业加工的货源紧张.由此,企业和交售废旧农膜农民之间陷入恶性循环.也在一定程度上影响了废旧农膜回收工作的开展.
3 对策及建议
3.1 从多渠道进行舆论宣传
针对农民环保意识不足,回收废旧农膜意识不强的问题,要从多渠道进行宣传引导.利用村广播、宣传横幅、发放宣传册等方式进行有关废旧农膜危害的科技宣传.针对农民勤俭节约等特点,可印制相关的宣传挂历、扇子等农民实用物品,以期农民长期保留宣传制品.针对静宁县大部分从农人员文化素质低下的特点,宣传内容要致力于简单易懂、图文并茂,使大部分人能看得懂,让有关废旧农膜危害的宣传内容深入人心.促使农民为保护自身和子孙利益而积极主动清理农田中的废旧农膜,并在此基础上自觉合理使用农膜.
3.2 强化各管理部门之间的协调合作
废旧农膜的回收利用是一个量大而面宽的全新工作,这项工作的完成既需要统一的部署指导,也需要各方面的配合,同时,更需要具体的执行实施者.能统领各部门配合的只有县政府,因此,统一部署的职能应由县政府牵头.废旧农膜主要产生于农村,其推广回收都离不开农业,农业部门是统一指导的最佳部门.在废旧农膜回收的所有环节中需要财政、环保、发改、工信、工商、科技、宣传、统计、供销、金融、税务等多部门的紧密配合.而具体的执行实施最好由与农民群众联系最紧密的乡镇承担.从上到下形成一个完整的废旧农膜回收利用管理监督体系.
3.3 建立健全废旧农膜回收网络
废旧农膜的再利用,回收是前提和关键.在（下转第3页）静宁县要根据运输距离、交通条件和废旧农膜产生量,按照辐射面广、方便交售的原则,统一规划建设废旧农膜回收站.还可在现有的再生资源回收网络基础上,增设废旧农膜回收系统,把二者合二为一,既节省了建站的费用,也避免重复建系统造成的人力物力浪费.同时,应鼓励有意从事废旧农膜回收的个人参与.个人回收具有高度的机动灵活性,如果再加上统一的协调指导,可做到统分结合,增加农膜回收效率.结合全膜覆盖技术的推广实行“交旧领新”、“以旧换新”或“交旧膜享受补贴价新地膜”等措施促进废旧地膜的回收.
3.4 推进科技研发和推广应用
推进可降解和无污染农膜的科技研发工作,取代传统塑料薄膜,从源头上消除废旧农膜的环境危害.引导农民科学使用农膜,推广各种技术提高农膜的使用率.同时加强废旧农膜的回收及再利用技术创新,增加废旧农膜回收再加工产品附加值.企业利润空间的增加,会大大提高废旧农膜的回收,在利益驱动下,废旧农膜的回收率将会大幅度提升.
参考文献
[1] 赵巧绒.正宁县废旧农膜回收利用现状分析及对策[J].中国农业信息月刊,2014,（10）：68-69.
[2] 秦国正.静宁县农业面源污染问题与对策[J].农业科技与信息,2013,（14）：27-28.
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