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建好公共文化体系推进群众文化服务
李燕茹
项目建设为切入点 ,加大文化惠民力度
近年来,合肥市蜀山区委区政府高度重视文化工作,通过建立稳定的公共文化投入保障机制,将文化惠民工程作为全区重点调度项目来抓.建设项目涉及社区文化活动中心、室外文化活动广场及特色文艺团队打造,同时探索通过政府购买、项目补贴等方式为群众提供各类文化服务.
（一）设施建设为基础,实现硬件配置标准化、均等化.蜀山区以政府财政主导陆续投入近 4500 万元新建和改扩建 36 处镇街文化活动中心、社区（行政村）文化活动室和 45 处文化活动广场,全区 90 个村居（社区）均开设了农家书屋,基本实现了群众文化活动场所的全覆盖.一镇六街及部分社区,都专门建设了文化站（文化活动中心） , 面积均在300平方米以上,最大的达到 1500 平方米.每个文化站（活动中心）都设有图书借阅室（含农家书屋）、电子图书阅览室、舞蹈健身排练室、书画室,多功能教室等专业活动区,实现了硬件配置的标准化、 均等化. 作为全区的文化活动中心,区文化馆 2017 年完成改扩建后面积达到 7500 平方米,不仅有书法、美术创作工作室、各类培训教室、活动室、舞蹈房、非遗传承人创作基地,还有大型活动空间,包括位于一层的展览大厅、三层的图书馆及能容纳近六百人的小型剧场.全部场馆均实行免费开放,全年可接待群众约 10 万人次.
（二）项目引领为阵地,实现服务方式多元化、常态化.2017 年,蜀山区以“魅力蜀山行 百姓大舞台”为载体,积极筹划组织、参加各大文艺赛事 100 余场,主办主题性活动达 30余场.“蜀山春韵”新春书画展、蜀山戏迷票友大赛、“蜀山春晓”音乐会、 1912·天仙配大舞台黄梅戏演出等,一系列丰富多彩的文化惠民工程,给广大群众奉献了一场场精彩纷呈的文化大餐. 除了全区大型文化活动, 各镇、街道和社区还借助辖区文化活动阵地,结合各种节日、周末,精心组织开展各类讲座、 演出、 培训及展示展览活动,切实让辖区群众享受免费的文化盛宴.仅区里每年就举办演出 50 场、展览展示近 10 场、电影放映 560 场、讲座培训辅导 20 余次,极大地丰富了居民的文化生活.
（三）精品打造为亮点,实现文化消费的特色化、品牌化.多年来,蜀山区文化惠民在不断提高普及率的同时,注重根据群众不断提升的文化消费需求,着力打造文化精品,培养高水准的文体活动团队,逐渐形成文化惠民的蜀山特色和基层文化品牌.2017年蜀山区主办了 “唱响主旋律·喜迎十九大”首届“唱响蜀山”合唱节,共有党政机关、驻地单位、社区群众等近 50 支代表队参赛,通过三个片区的选拔,19 支代表队进入总决赛,合唱节以嘹亮的歌声喜庆党的十九大胜利召开；区爱乐乐团还首次与北京空政歌舞团、铁路文工团等多位全国知名歌唱家合作,举办“影视金曲交响音乐会”；在第九届安徽省少儿舞蹈汇演暨“小荷风采”全省少儿舞蹈展演中,蜀山区选送的《徽鹊儿》荣获二等奖.
近年来,辖区西园街道通过打造“蜀苑之声艺术团”和“蜀苑之声艺术学校”等基层文化艺术品牌成为蜀山文化惠民一大亮点.街道文化站站长李艳是位从事基层文化工作近二十年的热心大姐,在她的带领下,“蜀苑之声艺术团”现在已建成妈妈咪呀舞蹈队、和谐乐队、美虹之声合唱队、秋韵模特队等 13 个表演团队,团员人数达到 300 多人.艺术团还先后荣获合肥市《幸福家庭才艺大赛》二等奖、合肥市首届欢乐广场舞蹈大赛优秀奖、蜀山区百姓大舞台舞蹈大赛 1 金 2 银 3铜及优秀组织奖等多项市级奖项,得到合肥晚报、江淮晨报等多家媒体的报道,艺术团还于 2013 年 10 月应邀到韩国参加了中韩老年文化交流活动.
（四）戏曲、“非遗”为抓手,实现传统文化的传承、发扬.长期以来,蜀山区在构建公共文化服务体系过程中, 不忘传承中华优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观.传统戏曲不仅是中国传统文化的代表,也是深受百姓喜爱的日常文化活动.蜀山区在开展文化惠民活动中,不仅把传统戏曲文化带给百姓,还把“戏曲进校园”作为传统文化教育的重要抓手.蜀山区安居苑小学于 2016 年 9月启动“戏曲进校园”工作,10 月成立了小梅花戏曲社团.2017 年春季,学校戏曲课程正式纳入试点实施阶段,二年级全面开设黄梅戏、京剧课程,春季开设黄梅戏课程,秋季开设京剧课程.在课堂学习的基础上,学校小梅花戏曲社团开设了京剧、黄梅戏、曲目编排三个分社,吸收热爱戏曲的学生组建社团.社团成立一年多来,已由最初的四十几人发展到一百多人.
安徽具有丰富的非物质文化遗产资源,近年来蜀山区非物质文化遗产保护成效显著,多次开展“共享传统文化 传承非遗经典”文化巡演,组织土陶、 蛋雕、 剪纸等非遗项目进校园、进场馆、进社区的非遗“三进活动”.在 2018 年 6 月中国 ( 昆明 ) 官渡第八届全国非遗联展上该区庐州土陶、吴氏船模两项非遗项目代表安徽入选参展并获金奖,其作品经联展组委会审定由昆明官渡非遗保护中心永久收藏.安徽共 5 个项目参展,该区占两项.此外,蜀山区还常年组织各类中国书法、绘画展览,合作引入“溢清堂”民间艺术博物馆、扶持基层书画协会等方式,将国学元素融入喜闻乐见的文化活动之中,既满足了人民群众对更高层次的文化生活需求,又使中国传统优秀文化得到传承和发扬.
创新服务管理模式,提升文化惠民服务质量
近年来,蜀山区在文化惠民工作中不断开拓创新,适应新时代、运用新技术转变传统服务方式,创新组织管理模式. “上面千根线、下面一根针”,街道是政府工作的最基层组织和平台,在组织群众文化活动中也受到人手短缺、专业性不足的制约.为解决这个矛盾,蜀山区积极探索群众文化活动管理的新方式,通过政府购买社会服务、引入社会组织或民间机构及组织志愿者等方式,提升服务水平.
2015 年以来,按照“政府搭台、企业联姻、文化唱戏”的思路,蜀山区每年拿出专项资金 100 万元,采取政府购买服务的方式全力打造“金大地 1912·天仙配大舞台”.市民在大舞台可以看到以黄梅戏为主,穿插庐剧、徽剧、京剧以及杂技、曲艺、音乐、舞蹈等多种综艺性演出.天仙配大舞台每周演出五晚,其中固定周二是文化惠民专场, 市民可以通过网络、社区文化站等多种途径获得免费赠票,其余每场演出也会提供 60 张惠民免费赠票.三年来每年向群众免费赠票20000 余张,已累计赠票 60000 余张,深受群众欢迎.
此外,蜀山区文化惠民还探索服务外包形式.2016 年,笔架山街道为了管理好文化服务场所,解决人员不足的难题,大胆创新把文化活动中心承包给专业的社工第三方进行管理,每年文化站请第三方进行考核,经过三年的运作,取得了很好的成效.五里墩街道则将文化站交由社会组织来托管, 成立幸福里社会服务发展中心,由一支 8 个人的运营团队来负责管理和运营.这样既保证了活动有经费,又保证了活动有人管,成为解决文化惠民活动人员紧张和经费来源的一条新路径.
强基础树品牌,文化惠民再上新台阶
（一）强基础 形成覆盖的服务体系网络.虽然蜀山区委区政府通过加大扶持力度,连续高投入推进全区基层文化基础设施建设,但是距离全面实现城区“十分钟文化圈”、农村“五公里文化圈”的目标尚有较大差距.特别是随着行政区域面积的大幅增加,全区农村文化基础设施和队伍建设的任务愈发繁重,镇、村文化站和文化室的建设急需进一步统筹规划协调安排.未来,蜀山区文化惠民工作将进一步落实好总分馆制建设以及培植打造更加广泛和专业的群众文化辅导员队伍,真正形成区、镇（街）、村（居）覆盖的文化公共服务体系网络,让老百姓走出家门即可感受到浓厚的文化氛围,参与丰富的文化活动.
（二）树品牌 提升文化品牌的辐射力、影响力.经过近五年的扶持、培养,蜀山区已拥有一定数量的特色文艺团队和文化项目,但文化活动仍多以节庆活动为主,尤其是镇、街道文化阵地在引导群众崇尚科学、培养健康文明的生活方式方面还没有更好发挥潜力.在未来的文化惠民工作中我区将进一步突出群众的主体地位,坚持把群众性、广泛性、互动性贯穿基层文化建设的始终,进一步构建充满活力、开放高效、富有蜀山特色的基层文化服务机制和活动项目. “2018年,蜀山区将继续以‘魅力蜀山行·百姓大舞台’‘唱响蜀山’等现有文化品牌为基础,深化文旅融合,举办‘印象蜀山’ ‘舞动蜀山’ ‘书香蜀山’ ‘品味蜀山’等系列品牌活动,进一步拓展活动内容和形式,力争在各镇、街、开发区形成一街（镇、开发区）一品牌的文化特色,提升蜀山区文化辐射力和文化影响力.”
（三）扬特色 增强蜀山区经济社会发展软实力.为全面提升全区文化工作水平,蜀山区规划全面梳理地域内传统特色文化,将丰富的文化历史资源转化为现实的精神与物质财富,提升蜀山区经济社会发展软实力.2017 年 11 月,蜀山区率先在全省成立了首个区级历史研究会,对全区 12 个镇、 街、 开发区文化资源进行深入挖掘,对蜀山历史名人、 民俗文化、 特色文化、历史遗迹等进行全方位多层次研究,更好的弘扬和传承中国传统文化,推动区域性文化发展,更好地为全区经济、生态、文化、社会建设服务.
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