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点名也是一种刚性监督
“天津滨海新区临港经济区、内蒙古开鲁县、辽宁西丰县违法企业平均虚报率分别高达56 倍、10 倍和6.7 倍.”“山东高密市抵制、阻碍、拒绝国家统计执法检查,严重干扰违法案件的查处.”“宁夏灵武市未严格落实2015 年国家统计执法责任追究的要求,2017 年再度发生严重统计违法行为.”……在2018年6 月20 日举行的第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上,关于检查中华人民共和国统计法实施情况的报告中对执法检查中发现的5 个违法问题进行了点名,并指出了具体违法事实.如此大力度地对违法事项进行点名,在全国人大乃至地方人大监督工作中很少见.
与全国人大不同的是,纵观地方各级人大的执法检查报告,因种种原因,在阐述检查中发现的问题时,往往对普遍问题的多对特例的少,泛泛而谈的多具体指出问题的少,对事的多对人的少,一些人大监督热衷于走过场,讲求点到为止,不敢较真碰硬,更别说点名道姓了.全国人大的这一做法,为各级人大监督树立了一个好榜样.
如何让人大监督更有劲道,依法行权是王道.宪法和法律赋予了人大充分的监督职权,对法律法规实施情况进行检查是监督法规定的人大监督职权之一.在执法检查中发现问题、公布问题,并要求有关部门和单位整改落实到位,也是执法检查的目的的实现路径.全国人大对违法行为点名的做法,亦是依法公开执法检查情况的具体体现.
可以预知,这几类被全国人大点名的违法行为,将很快得到整改,相关人员将被问责追责,法律的实施将更顺畅,施行更彻底.上下级人大更多的是体现在指导与被指导的关系上,全国人大如此,地方、基层人大亦可仿效.执法检查可以如此有力度,人大的其他监督方式亦可以参照仿效；全国人大如此较真,地方各级人大亦要敢言敢说.特别是基层人大,遇到问题、碰到违法行为,要敢点名、不回避、不唯唯诺诺,讲求一问到底查个水落石出,用实际行动做实人大监督,维护人民代表大会制度的权威.
对违法行为点名,是对违法人、违法事项的批评和谴责,就是在向违法部门“喊话”.要让点名成为人大监督的常态,在开展听取和审议专项工作报告、执法检查、备案审查、询问和质询等监督事项时,敢于监督,敢于点名.要发挥人大监督的利剑作用,让人大监督的“牙齿”更锋利,也就要求各级人大务必严格依法行权、依法监督,对工作中发现的“一府一委两院”违法行为和事实,注重用法定方式,通过法定途径,依法“点名”,并及时向社会公开.既要勤“点名”也要善“点名”,要让“点名”成为人大刚性监督的方式,更要谁违法追究谁,谁抗法处理谁.哪里有法律漏洞,要通过修订法律、完善机制来预防,让良法为法治铺好坦途,让尊法崇法尚法成为一种普遍的社会遵循.
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