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美国出生公民权的前世今生
“生在美国就是美国人”被载入美国宪法,但它是借助一系列判决逐步落实的,120年前的“黄金德案”尤为关键.这位华裔移民的命运起伏背后,隐藏着“属地主义”与“血统主义”的交锋；美国总统特朗普最近想要改变这一做法的表态,可以被视为这种冲突的延续.
从英国遗产到“根本大法”
一个孩子只要出生在美国的土地上,就可以获得公民身份,这被称为属地主义原则,也称“土壤之权”,渊源是历史悠久的英国普通法.美国是全球为数不多的承认“土壤之权”的国家,大多数欧洲国家现在都采取血统主义（或称国际法原则）：新生儿的国籍与父母保持一致,不考虑出生地.
1787年美国宪法将公民身份定义为“在美国出生或入籍的所有人,并受其管辖权限制”.1866年,作为南北战争后“重建”的一部分,美国国会颁布《1866年民权法案》,将公民权赋予被解放的奴隶.
由于担心法案被推翻或被判违宪,国会着手将其上升为“根本大法”.1868年7月,宪法第十四修正案通过.
第十四修正案涉及的公民权利和平等法律保护等原则,至今是美国宪法中最容易招来司法纠纷的部分之一.该修正案开宗明义地提到：“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人,都是合众国和他们居住州的公民.”
随着淘金热兴起和修筑铁路的需要,大批华人来到美国.华人一度受到欢迎,但随着1873年经济萧条来临,他们迅速沦为替罪羊,暴力冲突、纵火和席卷美国,最终凝聚为1882年的《排华法案》——已经来到美国的华人可以继续居住,但没有资格入籍,若他们离开美国后再返回,需要重新申请并获得批准.
华人厨师打官司
1895年8月,一位叫黄金德（音译）的男子乘船到达旧金山港.档案显示,年仅22岁的他身材高大,梳着中国人传统的辫子.黄的父母都来自中国广东台山,他的父母曾在唐人街经营杂货店.黄金德9岁时,搞垮了他家的生意,一家人暂时返回中国.1890年,年轻的黄金德希望谋求更大发展,于是返回美国,在加州一家餐厅做厨师.
对黄金德来说,美国就是“家”.1894年11月,他到中国探亲,在返回美国时,碰上了海关检查员威斯.威斯拒绝黄金德入境,并把后者软禁在船上.加州海关主张,黄金德虽然生在美国,但他的父母都是中国人,他自己也应该是非美国公民.
幸运的是,在名为“中华会所”的自助组织帮助下,黄金德与拒绝承认他公民权的人对簿公堂.1896年1月,加州地区法院法官威廉·莫罗宣布黄金德是美国公民,因为他是在美国出生的.
联邦政府在败诉后直接向最高法院上诉,对最高法院大法官来说,这是一个事关美国开放还是封闭的案件.最终意见于1898年3月28日发布,最高法院以6比2的结果裁定,黄金德“与生俱来的美国公民权并没有因为任何原因失去或被剥夺”.
反移民者已经等了120年
120年来,“美国诉黄金德案”被视为解读美国宪法第十四修正案的最重要判例之一,是“出生公民权”确立的里程碑.自那之后,第十四修正案被扩大解读为赋予几乎任何在美国领土上出生的人公民身份.
然而,事情不像外界认为的那么简单.当时的最高法院中有两位法官不赞同判决,其中包括首席法官富勒和大法官哈伦,他们认为,美国的公民权法律早在独立战争胜利后就已经与英国普通法决裂,美国人放弃了英国国籍,拒绝再向大英帝国永久效忠；此后,以血统主义原则,根据新生儿的父亲判断其国籍的做法在美国法律史上更普遍.
黄金德并未享受到美国公民身份的好处.即使在最高法院宣判后,他每次入境美国依然需要出示额外的文件.但无论如何,黄金德案确立的原则,已上升为美国法律和社会的基本精神之一,出生公民权“从未被最高法院严肃地质疑过”.20世纪,在关于在美出生的日本人后代的公民权案件中,黄金德案的判决一次次被援引.
1990年以后,随着非法移民问题凸显,围绕属地主义的争论重新浮现.根据皮尤中心的分析,2008年,在美国出生的婴儿有大约8%（约34万个孩子）为非法移民所生.2015年的皮尤民调显示,53%的共和党人和23%的党人反对“出生在美国的人被视为公民”.一些共和党人“吹风”说,应探讨修改宪法第十四修正案.
1993年至2011年,数位国会议员先后提出议案,试图挑战公民权条款,都没有成功.这类法案的支持者希望推动一个涉及非法移民子女的案件到达最高法院,进而限制甚至推翻黄金德案的判决.
如今特朗普的表态,只是这一争论的最新一幕.
（摘自《青年参考》袁野）□
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